本文刊于《新华日报》11月23日 第 4 版
江苏省信用再担保集团有限公司最新数据显示，自与国家融资担保基金合作以来，该集团已累计向国家融资担保基金报送再担保业务规模595.91亿元，完成600亿元授信额度的99.3%，其中98%以上用于分险类支小支农业务。
今年7月，国家融资担保基金将江苏信保集团授信额度由300亿元增加至600亿元，江苏信保集团是第一个在合作年度内获得国家融资担保基金追加授信额度的省级再担保机构。
是什么原因让国家融资担保基金增加授信？
据介绍，多年来，江苏信保集团认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府支持小微企业和“三农”发展的决策部署，积极履行国企责任担当，始终坚持为“小微”“三农”“双创”、战略性新兴产业等市场主体拓展融资渠道，降低融资成本。截至目前，江苏信保集团向国家融资担保基金报备项目规模远超初始授信规模。
一方面要服务小微企业、服务实体经济、服务地方发展，另一方面也要提振壮大担保行业实力以及增强防风险能力。从2016年开始，江苏信保集团构建了“再担保+担保+银行+地方政府”的“政银担担”合作框架，通过风险共担，切实为担保机构分担风险，不仅提高了与辖区内各担保机构的业务粘性，而且积累了一定的业务经验。正是这一合作框架，为后来开展比例再担保业务提供了理论和实践基础。
江苏信保集团有关负责人介绍，江苏信保集团作为全国首批与国家融资担保基金签约的省级再担保机构，获首期授信规模300亿元后，迅速调整了原有的合作模式，推出了与国家融资担保基金全面对接的比例再担保业务。
在新的模式下，再担保业务聚焦支持“小微”“三农”“双创”和战略性新兴产业。同时，发挥再担保分担风险的核心功能，为合作担保机构同步分担50%的代偿责任。充分发挥规范、引领、增信、分险的行业龙头作用，积极引导合作机构回归本源、支小支农，鼓励合作机构降低担保费率，切实降低担保对象融资成本。
为了提高业务的可持续性，在江苏信保集团的推动下，江苏省财政厅率先在全国设立了3亿元的融资担保代偿补偿资金池。省政府出台下发《江苏省人民政府办公厅关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》文件，对于单笔项目1000万元以下、费率低于1.5%符合政策导向的项目，给予不超过1%的保费补贴。
南京市科技创新融资担保管理有限责任公司对于加入比例再担保业务合作的获益颇有体会。一直以来，该公司在业务经营中受限于担保能力不强、银担合作不畅、风险分担补偿机制有待健全等瓶颈，公司业务规模始终难以做大。自从与江苏信保集团合作，加入比例再担保风险分担业务模式后，公司合作银行从原本5家增加到8家。与此同时，由于有了更强的风险分担体系，南京科创担保公司一方面弱化反担保措施，另一方面主动降低担保费率，真正使国家和省里的优惠政策惠及小微企业。目前，小微企业综合融资成本在6%以下。
“这种前有保费补贴、后有风险补偿的扶持措施，既降低了企业的融资成本，还提高了担保机构自身的抗风险能力。我们将更加积极主动地支小扶微助农，更大力度地扶持科技型中小微企业。”
该司相关负责人说，截至2019年9月，公司共报送国家融资担保基金三级风险分担项目58笔，共计1.78亿元。
从全省的比例再担保业务来看，今年前三季度担保金额在500万元以下的支小支农项目担保费率低于1%的笔数和担保金额占比均稳步提高。
在三级风险分担体系、代偿补偿资金池、保费补贴等综合措施的叠加作用之下，我省再担保体系内的担保机构提质增量。全省融资担保行业新增规模较往年同期提高了约20%，全行业放大倍数有所增加，更多小微企业享受到了政策红利，融资担保化解小微企业融资难、融资贵的政策作用进一步突显。
来源：新华日报
